РЕШЕНИЕ « 06 » сентября 2018 г. № 137 Об утверждении Положения «Об опросе граждан Краснолипьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области»
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КРАСНОЛИПЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЕПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
« 06 » сентября 2018 г. № 137
с. Краснолипье
|
Об утверждении Положения «Об опросе граждан Краснолипьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области» |
В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Воронежской области от 25.11.2016 №148-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Воронежской области», в целях приведения нормативных правовых актов Совета народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения в соответствие действующему законодательству, Совет народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области решил:
1. Утвердить Положение «Об опросе граждан Краснолипьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области».
2. Настоящие решение вступает в силу после официального обнародования.
3. Контроль за настоящим решением оставляю за собой.
|
Глава сельского поселения |
|
Т.И. Ерёмина |
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области от «06» сентября 2018 года № 137
Положение об опросе граждан
в Краснолипьевском сельском поселении
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
I. Предмет регулирования настоящего Положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса жителей Краснолипьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области (далее – сельское поселение).
1.2. Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
1.3. Правовая основа осуществления опроса граждан
Правовую основу осуществления опроса граждан на территории сельского поселения (на части территории сельского поселения) составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
- Закон Воронежской области от 25.11.2016 г. №148-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Воронежской области»;
- Устав Краснолипьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области.
1.4. Право жителей на участие в опросе
В опросе имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
1.5. Принципы опроса
1.5.1. Жители сельского поселения участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.
1.5.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.5.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
1.4.4. Мнение граждан сельского поселения, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления сельского поселения и органов государственной власти рекомендательный характер.
II. ТЕРРИТОРИЯ И ВИДЫ ОПРОСА.
ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ОПРОС
2.1 Территория проведения опроса
Опрос может проводиться на всей территории сельского поселения или на части его территории.
2.2. Вопросы, выносимые на опрос
2.2.1. На опрос могут выноситься:
1) вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Воронежской области от 10.11.2014 г. № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», Уставом сельского поселения для сельского поселения;
2) вопросы изменения целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
2.2.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
III. НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
3.1. Инициатива проведения опроса
3.1.1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Совета народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения или главы Краснолипьевского сельского поселения.
3.1.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе правительства Воронежской области.
3.1.3. Если инициатором проведения опроса является правительство Воронежской области или глава сельского поселения, то инициатива проведения опроса оформляется в виде обращения к Совету народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения. В обращении указываются формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, а также предлагаемые дата и сроки проведения опроса. Решение по обращению с инициативой проведения опроса принимается на ближайшем заседании Совета народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения, но не позднее 30 дней со дня поступления обращения.
Если инициатором проведения опроса является Совет народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения, то инициатива проведения опроса оформляется решением о назначении опроса.
3.2. Принятие решения о назначении опроса
3.2.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения. В решении Совета народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.
3.2.2. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию или обнародованию.
3.2.3. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
3.3. Комиссия по проведению опроса
3.3.1. В целях организации проведения опроса Совет народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Количество членов комиссии определяется решением Совета народных депутатов и составляет от 3 до 9 человек в зависимости от площади территории проведения опроса и установленной численности жителей сельского поселения, участвующих в опросе. Порядок избрания и численный состав комиссии определяется Советом народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения самостоятельно.
3.3.2. В состав комиссии могут входить депутаты Совета народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения, представители администрации сельского поселения (далее - администрация сельского поселения), представители общественных организаций.
3.3.3. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
3.3.4. Комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса. Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее, чем за 10 дней до опроса.
3.3.5. Комиссия:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
2) организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;
3) оборудует участки опроса;
4) устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;
5) организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
6) устанавливает результаты опроса;
7) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
3.5.6. Администрация сельского поселения обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами.
3.5.7. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса в Совет народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения.
3.6. Опросный лист
3.6.1. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист.
3.6.2. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления опрашиваемого словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.
3.6.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
3.6.4. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.
IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
4.1. Проведение опроса
Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Совета народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения.
4.2. Гласность при подготовке и проведении опроса
Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос.
4.3. Голосование на собраниях жителей
4.3.1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее 3 человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.
4.3.2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.
4.3.3. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более 25 процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.
4.4. Тайное голосование при опросе
Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования, и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
В случае, если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе «Подпись участника опроса о получении опросного листа» с указанием своей фамилии.
Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинетах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой дать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.
Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.
4.5. Поименное голосование при опросе
При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном листе против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.
Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.
4.6. Установление результатов опроса
4.6.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты опроса. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
2) число граждан, принявших участие в опросе;
3) число опросных листов, признанных недействительными;
4) количество мнений, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
5) количество мнений, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;
6) одно из следующих решений:
а) признание опроса состоявшимся;
б) признание опроса несостоявшимся;
в) признание опроса недействительным.
4.6.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет мнений и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
4.6.3. Недействительными признаются опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, опросные листы неустановленного образца, а также листы, не имеющие отметок членов комиссии.
4.6.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25% жителей, имеющих право на участие в опросе.
4.6.5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.
4.6.6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число жителей, принявших участие в опросе, не составило 25% от общего числа жителей, имеющих право на участие в опросе.
4.6.7. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии, один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Совет народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
4.6.8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
4.7. Результаты опроса
4.7.1. Результаты опроса доводятся Советом народных депутатов Краснолипьевского сельского поселения до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения, а также органами государственной власти.
4.7.2. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления решений в разрез мнения жителей, выраженного на опросе, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.
4.8. Финансовое обеспечение проведения опроса
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Воронежской области - при проведении опроса по инициативе правительства Воронежской области.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Ответственность за нарушение права жителей на участие в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению жителями сельского поселения права на участие в опросе, либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.